近年来，开封市以城市运行管理服务平台为抓手，围绕“建、运、管、服”，加强统筹协调、强化协同联动、融合数据资源、赋能场景应用、服务保障民生，以高水平城市管理助力城市高质量发展，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

在今年10月29日发布的《河南社会治理发展报告（2023）》中，开封宜居度排名全省第一，成为河南省最宜居城市。

11月10日，全国加强城市管理统筹协调暨城市运行管理服务平台建设现场会在山东临沂举行，开封市参会并现场分享经验做法。

开封市坚持部门协同、上下联动、平台统管，推动城市管理更高效。   

一是建立“大城管”机制。明确“城管委高位监督、统筹协调，城管办指挥调度、监督考核，运管服平台支撑载体、技术保障”运行机制，形成“一委一办一平台”管理模式。联动市级68个相关单位，可使数据信息快速上传住建部、河南省住建厅，交办指令第一时间下达至四县六区，保障城市管理运行顺畅高效。

二是重构“大城管”格局。将182平方公里的建成区，划分为122个管理区域、13686个单元网格，实行网格化、精准化管理，把智慧城管、市政管理、环境卫生等17项工作统一到城市管理部门，实行城市管理信息统一收集、问题统一处理。今年以来，共处置城市管理问题78万件，结案75.1万件，按期结案率93.7%。  

三是严格“大城管”考核。依托综合评价数据，编制运管服平台监督指挥手册、工作考评办法、工作奖惩办法等文件，完善了考评体系。每年拿出2100万元奖励资金，每月在开封日报公布考评结果，每月在开封日报公布考核结果，对前3名的区政府、前2名的县政府分别给予奖励，对考评落后的区县政府给予处罚。

开封市坚持高位推动、系统谋划、统筹建设运管服平台。
    一是注重顶层设计。在住建部专家指导下，组建高规格领导小组、组织高水平专家团队，对平台建设涉及的信息化系统进行逐一实地调研，以适度超前的眼光，高标准编制了《开封市城市运行管理服务平台建设方案》。

二是全面汇集数据。坚持应纳尽纳、应接尽接原则，整合城市综合管理服务、运行安全监管等平台，对接城市供水、供热、供气等行业数据，完成智慧环保、智慧住建等22个系统互联互通，年获得城市管理数据3.7亿条，形成专题图层97张，将“数据之沙”汇集成“数据之塔”。 

三是改造升级系统。按照运管服平台和城市生命线安全工程建设要求， 投入资金6150万元，在燃气方面增加远程控制、完善监测监控，在海绵城市建设方面对雨水管网、泵站设施等进行整治、监测提级，在市政基础设施方面增加桥梁、井盖、管网感知设备，透彻感知城市生命线运行状态。 

通过资源融合、系统整合，搭建了管理、数据、应用、安全4个基础体系，完成了指挥协调、行业应用等8个模块建设，构筑了运管服平台的“四梁八柱”。

充分运用海量数据，建成数字城管、综合执法等10个专题模块，以“一图十景”构成“城管大脑”，具备了发现问题、研判调度、远程控制、跟踪处置四大功能。

在实际应用中，城市内涝模块，雨前模拟全市内涝实景，为预警发布、力量预置提供科学依据；雨中实时查看73处易涝点视频、17处雷达水位、9座立交涵洞电子水尺等信息，远程控制沿河闸板、泵站设备启停；雨后自动生成内涝分析报告。今年成功应对“杜苏芮”强台风，主城区主要积水点雨停30分钟内全部排空。

智慧燃气模块，实时监测燃气管道、调压设备及燃气场站数据，及时处置预警隐患357处。

智慧园林模块，实时监控园林管养企业作业范围、作业进度、作业质量，系统自动开展评价，及时督导整改，始终保持园林养护的高质效。

开封市始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念。
    一是拓宽问题受理途径。平台对接城管12319热线、公众号等渠道，全时段受理问题；接入12345、供水等民生热线了解、督办各类问题。每天处理案件2000件左右，结案率从平台建设之初的40%提升到现在的96.4%。

二是及时推送便民信息。每天对涉及城市管理的100多万条数据信息进行关键词筛选，对道路拥堵、公交线路、旅游景点、汛期积水等信息，利用“市民通”APP、短信等方式推送告知市民、游客。同时，开展有奖举报和随手拍活动，累计发放奖励资金30余万元，解决市民投诉7689件，回访满意率99.8%。

三是支撑服务科学决策。扩展建设智能视频，添置无人机、移动巡查车和执法电动车，做到信息采集立体化、全覆盖，运用系统AI识别技术，完成35类城市管理问题视频算法识别，实时显示12个行业运行数据和决策建议，形成数据日报，为市区指挥中心科学决策和一线动态监管提供“一站式”数据支撑服务。

下一步，开封市将继续聚焦群众需求和城市管理突出问题、关键事项，进一步拓宽平台功能、丰富应用场景、完善评价机制、探索市场运营，建好用好城市运管服平台，保障城市运行安全高效、城市管理整洁有序、为民服务精准精细，让城市生活更宜居、更现代、更美好。（来源：开封城管）